2025年6月5日上午，酷爱成人网在人文楼M115举办了以“区域治理网络与府际关系”为主题的第224期公共管理论坛。讲座由南开大学周恩来政府管理酷爱成人网锁利铭教授主讲，酷爱成人网副院长王家合教授主持，酷爱成人网80余名师生参与。
锁利铭教授的讲座聚焦于中国区域协调发展战略这一宏大命题，从区域协调发展的实践新要求切入，深入剖析了其在新时代背景下的重要意义与深刻内涵。他指出，区域协调发展不仅是党领导经济社会建设的伟大实践与理论创新，更是实现中国式现代化的关键路径。近年来，我国区域发展的协调性显著提升，中部和西部地区生产总值占全国的比重逐步提高，特殊地区如革命老区、边境地区、资源型城市和民族地区的发展也取得了令人瞩目的成就。然而，党的二十大之后，区域协调发展面临着新的挑战与机遇，习近平总书记对此作出了一系列重要指示，明确了其在中国式现代化进程中的重要作用、历史方位、科学方式和保障条件，为优化发展路径提供了思想引领。
在阐述区域协调发展的多学科理论观察时，锁利铭教授强调了从“经济和开发”向“新时代国家治理”的研究视角转变。他结合集体行动理论、公共经济学、交易成本理论、社会网络理论和政治市场理论等，深入讲解了制度性集体行动（ICA）框架及其在区域协调发展中的应用。ICA理论为我们理解区域协调发展中复杂的府际关系提供了全新的视野，揭示了地方政府在收益取向、成本和风险差异下的集体行动逻辑，以及如何通过合作治理实现区域的统筹协同联动。
锁利铭教授还深入探讨了区域治理中的府际关系，指出府际合作只是区域协调发展的实践一隅，而制度性集体行动才是更为本质的核心。他详细分析了府际关系在不同学科视角下的内涵与外延，从政治学、行政学、政治经济学、公共经济学、公共管理和政策科学等多个维度，阐述了央地职责关系、纵向协调、治理结构、互动策略等关键要素。他提出，府际关系的整体复杂性体现在宏观、中观和微观的多重理论视角中，地方政府间的竞合关系需要我们深入理解其交互和融合的特性。
在讲解区域治理中的网络结构时，锁利铭教授回顾了复杂性理论的发展历程，从历史、现实和理论三个层面，深入剖析了社会生态系统（SES）和生态博弈（EG）等理论对理解区域治理复杂性的启示。他强调，区域治理网络具备架构网络和流动网络的双重特征，二者在传导机制上存在显著差异。架构网络侧重于通过协调策略实现间接影响，而流动网络则强调资源的直接传递与信息的自由流动。
最后，锁利铭教授展望了区域治理共同体的未来发展方向，提出了构建科学议题的网络绩效分析框架。他呼吁学界和实务界共同探索多类型府际关系及其运作机制，通过激励机制、制度性机制和政策机制的协同作用，推动区域治理网络从“前共同体”向“小共同体”再向“大共同体”演进，最终实现区域治理的系统化、网络化和高效化。
整场讲座内容丰富、深入浅出，锁利铭教授凭借其深厚的学术造诣和独到的见解，引发了在场师生的热烈讨论与深入思考。师生们纷纷表示受益匪浅，对未来区域治理研究有了更为清晰的方向和思路。讲座在师生们热烈的掌声中圆满结束，大家对锁利铭教授的精彩分享表示衷心的感谢。
主讲人介绍：
锁利铭，现任南开大学周恩来政府管理酷爱成人网教授、博士生导师，南开大学百青带头人计划入选者，中国政府发展联合研究中心研究员,南开大学计算社会科学实验室主任,天津机关事务联合研究中心执行主任，天津行政管理学会副秘书长;辽宁省委省政府决策咨询委员会委员、中国区域科学协会城市管理专委会副主任、中国人工智能学会社会计算与社会智能专业委员会委员等，研究方向为区域协调发展政策、城市区域治理、复杂网络治理等;主持国家社会科学基金重大项目、国家自然科学基金面上项目等5项国家级基金项目,在中英文刊物上发表论文100余篇,被《新华文摘》等转载10余篇次。
撰稿人：闵卫强
审核人：黄 宸
